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招投標制度是我國市場(chǎng)經(jīng)濟改革的重要法律制度。作為一名經(jīng)濟學(xué)家，全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)張連起深感：招投標作為一種重要的交易方式，極大地促進(jìn)了我國市場(chǎng)經(jīng)濟的進(jìn)程。但招投標中的一些弊端，也讓企業(yè)時(shí)常感到苦惱。

  “有的企業(yè)看招標書(shū)認為資質(zhì)都符合、參數都滿(mǎn)足，但就是在報名上被設置的門(mén)檻攔在門(mén)外，尤其是中小企業(yè)、外地企業(yè)連名都報不了。就算報上名了，也會(huì )被五花八門(mén)的理由廢標。”張連起說(shuō)。

  不少業(yè)界人士對此也深有感觸。天下標局集團董事長(cháng)周軍深耕招投標領(lǐng)域多年：“招投標領(lǐng)域企業(yè)碰到的種種亂象大都有法可依，有權可維，如何用好法律法規維護自身合法權益，企業(yè)做起來(lái)卻不容易。企業(yè)在參與投標過(guò)程中，每每碰到大量的操作性問(wèn)題無(wú)法解決，經(jīng)常連咨詢(xún)都找不到人去問(wèn)，也少有誰(shuí)會(huì )搭理。”

  “招投標領(lǐng)域存在地方保護，阻礙了全國性統一市場(chǎng)的形成。再加上政策法規不夠完善，監督投訴制度不成熟，濫用最低價(jià)中標等問(wèn)題，招投標制度設計的初衷還沒(méi)有完全實(shí)現。一個(gè)項目招投標從開(kāi)始到結束，要碰到幾十個(gè)標書(shū)制作問(wèn)題和投標操作問(wèn)題。由于專(zhuān)業(yè)人才較少，使得很多中小企業(yè)難以在短期內得到提升，難以快速應對未來(lái)的招投標工作。”張連起認為。

  “招投標應該更公開(kāi)、更專(zhuān)業(yè)、更市場(chǎng)化。”張連起為招投標開(kāi)出藥方。

  張連起建議，政府部門(mén)出臺相關(guān)細化規定，完善法規政策，打破地區、部門(mén)壟斷，建成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。

  “在這個(gè)體系中，尤其關(guān)鍵的是設立賞罰分明的全國統一的招投標信用體系，嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，健全市場(chǎng)清出機制，對于有違法、失信等行為的投標人，以及違法違規的檢測機構和人員，要依法作出嚴肅處理，限制其再次進(jìn)入招標投標市場(chǎng)和監管領(lǐng)域。同時(shí)對資質(zhì)好、講信譽(yù)的誠信單位應給予優(yōu)先支持，從而進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)良性健康發(fā)展。”張連起表示。

如何能中標？張連起希望，制定更專(zhuān)業(yè)化的“行業(yè)指導價(jià)格體系”作為招標項目的價(jià)格評審依據，防范惡意低價(jià)投標。對具有核心技術(shù)和品牌含量的產(chǎn)品招標可以略高于行業(yè)指導價(jià)中標。同時(shí)進(jìn)一步完善招投標規范性文件的條款設置，制定實(shí)施細則，提高可操作性。

“要讓市場(chǎng)在招投標領(lǐng)域里起決定性作用，重視和支持專(zhuān)業(yè)化、規范化的市場(chǎng)平臺。”張連起說(shuō)。

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